Dette er en biografi om samfunnsaktøren, juristen og politikeren Paal Berg. I 1940 spilte han en avgjørende rolle da dommerne i Høyesterett nedla sine embeter i protest mot okkupasjonsmakten. Deretter ble han en av de illegale lederne for den sivile motstanden mot nazistene, og framsto i 1945 som Hjemmefrontens formann. Etter frigjøringen fikk han oppdraget med å danne ny regjering, men møtte motstand og kastet kortene. Per Eivind Hem har tidligere skrevet biografien om vår første utenriksminister, Jørgen Løvland (2005).